转自科(kē)技部、住房和城乡建设部

為(wèi)明确“十四五”时期城镇化与城市发展领域科(kē)技创新(xīn)的总體(tǐ)思路、发展目标和重点任務(wù)，根据《中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和2035年遠(yuǎn)景目标纲要》，制定本规划。

一、形势与需求

（一）我國(guó)城镇化与城市发展科(kē)技创新(xīn)现状。

党的十八大以来，我國(guó)在城镇區(qū)域规划、绿色建筑、城市基础设施和生命線(xiàn)工程、城市功能(néng)提升、生态居住环境改善、城市信息化管理(lǐ)、城市文(wén)化遗产保护与价值挖掘等方面的科(kē)技创新(xīn)取得了長(cháng)足进展。超高层建筑、大跨度空间结构、跨江跨海超長(cháng)桥隧等特种结构工程建造技术居于************水平，建筑节能(néng)技术达到******先进水平，新(xīn)型建筑结构突破技术瓶颈，工程设计实现自主研发。但是与************水平相比，我國(guó)城镇化领域大部分(fēn)技术仍处在跟跑或并跑阶段，城镇基础设施建设相关材料、装备及工程专业软件等领域的应用(yòng)基础研究仍然不足。同时，城市信息化水平尚不能(néng)满足现代化治理(lǐ)的需求，实现城乡建设领域碳减排目标还需要更多(duō)绿色低碳技术支撑。

（二）國(guó)际城镇化与城市发展科(kē)技创新(xīn)发展趋势。

近10年来，以城市群和都市圈為(wèi)代表的巨型城市區(qū)域成為(wèi)國(guó)际研究热点，在巨型城市區(qū)域落实《巴黎气候协定》《生物(wù)多(duō)样性公约》等逐渐成為(wèi)焦点，包括基于自然的规划措施、资源优化配置和动态调整、完善公共交通和城市基础设施等。一些城镇化率较高的國(guó)家在城镇化与城市发展领域科(kē)技部署时，更加关注绿色建筑、低碳城區(qū)、适老化社会建设和既有(yǒu)城區(qū)建筑改造升级，更加注重信息技术在國(guó)土空间优化和城市（群）建设规划、城市基础设施运维、城市功能(néng)和空间效率提升等方面的研究和应用(yòng)。

（三）我國(guó)城镇化与城市发展科(kē)技创新(xīn)战略需求。

“十四五”期间，我國(guó)城市发展将从经济主导更多(duō)转向生产生活生态多(duō)元导向，城市建设方式将由增量扩张转向存量挖潜，城市生产生活方式将加快绿色低碳转型。城镇化与城市发展科(kē)技创新(xīn)要紧密结合我國(guó)城镇化进程需求，以满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要為(wèi)根本目的，提高城镇规划建设科(kē)學(xué)化水平与城市运行智慧化水平，引领住房城乡建设低碳转型，促进城镇可(kě)持续发展，******支撑建设宜居、创新(xīn)、智慧、绿色、人文(wén)、韧性城市。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、******贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持创新(xīn)驱动发展，推动高质量发展，面向******科(kē)技前沿、面向经济主战场、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生命健康，以體(tǐ)系设计為(wèi)总领、以目标导向為(wèi)主線(xiàn)、以技术突破為(wèi)重点、以场景应用(yòng)為(wèi)驱动，进一步整合科(kē)技资源、加强统筹协调，着力提升城镇化与城市发展领域的科(kē)技支撑能(néng)力，破解城镇化发展难题，构建中國(guó)特色新(xīn)型城镇化范式，开创城镇化与城市发展领域科(kē)技创新(xīn)工作新(xīn)局面。

（二）基本原则。

坚持以人民(mín)為(wèi)中心。以保障民(mín)生、增进人民(mín)福祉為(wèi)出发点，解决城镇化进程中人民(mín)群众***关心、***直接、***迫切的问题，不断满足人民(mín)群众对城市和建筑舒适性、健康性、功能(néng)性需求，提升建筑宜居水平，丰富城市文(wén)化内涵。

坚持绿色低碳可(kě)持续发展。面向碳达峰碳中和目标，狠抓城镇化领域绿色低碳技术攻关，*********全过程推行绿色规划、绿色建造、绿色运维、绿色消纳，有(yǒu)效降低能(néng)源消耗与温室气體(tǐ)排放。

坚持系统思维与创新(xīn)引领。围绕城市建设全生命周期，统筹规划、设计、建设和运维各环节创新(xīn)主體(tǐ)，推动政产學(xué)研用(yòng)深度融合，加强关键核心技术与装备研发攻关，加快新(xīn)技术在城镇化领域的典型场景应用(yòng)，以科(kē)技创新(xīn)驱动城镇可(kě)持续发展。

三、发展目标

到2025年，城镇化与城市发展领域科(kē)技创新(xīn)體(tǐ)系更趋完善，基础理(lǐ)论水平与创新(xīn)能(néng)力显著提高，為(wèi)新(xīn)型城镇化提供更高质量的技术解决方案，有(yǒu)力支撑城镇低碳可(kě)持续发展，推动城市建设与文(wén)化旅游等相关产业发展壮大，科(kē)技成果更多(duō)更好地惠及民(mín)生。

应用(yòng)基础研究水平显著提升。构建國(guó)际领先、中國(guó)特色的國(guó)土空间、城市（群）建设规划理(lǐ)论和方法。在建筑结构體(tǐ)系与工程建造材料应用(yòng)基础研究方向取得新(xīn)突破，形成以健康、低碳和高品质為(wèi)目标的数字设计、建造和运维的新(xīn)方法和新(xīn)工具。

关键核心技术装备研发能(néng)力显著增强。在城市更新(xīn)、建筑低碳节能(néng)、韧性城市和全龄友好城市建设、智能(néng)建造软硬件平台、文(wén)旅资源保护利用(yòng)等方面突破一批关键技术装备。实现建筑与基础设施功能(néng)提升、智能(néng)建造和智慧运维、公共文(wén)旅服務(wù)等领域关键核心技术的國(guó)际并跑与局部领跑。

领域创新(xīn)能(néng)力體(tǐ)系建设取得新(xīn)进展。培养一批城镇化领域高端人才和创新(xīn)团队，推动建设一批*********科(kē)技创新(xīn)基地和产业技术创新(xīn)战略联盟，培育一批城镇化领域科(kē)技创新(xīn)骨干企业，进一步优化政产學(xué)研用(yòng)深度融合的创新(xīn)體(tǐ)系。

科(kē)技创新(xīn)示范引领作用(yòng)加快凸显。在國(guó)家可(kě)持续发展议程创新(xīn)示范區(qū)、雄安新(xīn)區(qū)以及京津冀、長(cháng)三角、粤港澳大湾區(qū)、成渝地區(qū)等重点區(qū)域，完成一批城市生态修复与功能(néng)完善、城乡历史文(wén)化遗产保护、城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造创新(xīn)示范工程，建设一批高品质绿色健康建筑和低碳宜居示范城市。

四、重点任務(wù)

（一）加强城市发展规律与城镇空间布局研究。

深入推进以人民(mín)為(wèi)中心的城镇化发展战略，加强城市发展规律与城市體(tǐ)系布局研究，提升规划调控能(néng)力，支撑服務(wù)國(guó)家城市与城市群战略性布局。推进以县城為(wèi)重要载體(tǐ)的新(xīn)型城镇化，推动城乡建设高质量发展，构建具有(yǒu)中國(guó)特色的城镇空间优化开发、城市（群）及都市圈建设规划设计、城市體(tǐ)检评估等新(xīn)型城镇化创新(xīn)理(lǐ)论方法、关键技术體(tǐ)系与应用(yòng)示范平台。

专栏1 城市发展规律与城镇空间布局

1. 城市群和區(qū)域可(kě)持续发展指标与智能(néng)监测技术。研究基于生态本底网络结构的城市群和區(qū)域绿色发展的方法论；研究城市群和區(qū)域可(kě)持续发展的指标与评价體(tǐ)系；研究基于碳中和目标的低碳城市综合评价方法、碳排放核算技术和全生命周期碳代謝(xiè)模拟技术；研发城市群和區(qū)域建成區(qū)的实时监测与感知技术；研发基于生态优先的城市群人-地-产耦合评估技术；研究城镇复杂场景的多(duō)模态融合感知与场景智能(néng)认知技术；开展京津冀、長(cháng)三角、粤港澳大湾區(qū)的试点工作。

2. 城市體(tǐ)检评估技术。研究城市體(tǐ)检评估方法、标准与指标體(tǐ)系；研究面向常态化监测的城市體(tǐ)检體(tǐ)制与机制；研究城市體(tǐ)检多(duō)源数据的自动化采集、综合分(fēn)析处理(lǐ)及标准化诊断技术；依托城市信息模型基础平台，搭建國(guó)家-省-市联动的仿真、模拟与智能(néng)决策的城市體(tǐ)检信息平台与数据库。

3. 数字化规划设计。研究基于多(duō)维空间传输的城市空间数字规划设计方法；研发具有(yǒu)自主知识产权的图形引擎技术；研发城市设计方案智能(néng)生成与仿真技术；研究人的环境行為(wèi)演变及多(duō)尺度空间演变模式识别技术，建立中國(guó)超大城市中人的环境行為(wèi)演变模式识别成果库；研究基于实景三维的多(duō)尺度时空地理(lǐ)信息数据生产、建模、管理(lǐ)及服務(wù)技术，搭建國(guó)家-省-市多(duō)层级分(fēn)布式时空地理(lǐ)信息数据库与平台。

（二）加强城市更新(xīn)与品质提升系统技术研究。

面向城市大规模增量建设转為(wèi)存量提质改造和增量结构调整并重发展的阶段，针对我國(guó)城市功能(néng)宜居、绿色低碳、智慧人文(wén)的发展需求，以城市全生命周期管理(lǐ)和市政设施运维安全******、智慧智能(néng)、集约节约為(wèi)目标进行关键核心技术研究，******提升城市品质，提高以人為(wèi)核心的城市建设水平，支撑完整社區(qū)、城镇老旧街(jiē)區(qū)（小(xiǎo)區(qū)）改造、历史文(wén)化街(jiē)區(qū)更新(xīn)保护、既有(yǒu)建筑和工业园區(qū)再利用(yòng)、地下空间******利用(yòng)等新(xīn)时期城市更新(xīn)工作，开展规模化工程示范。

专栏2 城市更新(xīn)与品质提升

1. 既有(yǒu)建筑和市政基础设施诊治更新(xīn)。研究既有(yǒu)工业厂區(qū)、历史文(wén)化街(jiē)區(qū)、城區(qū)人文(wén)保护、改造与功能(néng)提升技术；研究既有(yǒu)建筑、社區(qū)一體(tǐ)化绿色改造、健康改造、适老改造、消防安全改造、垃圾分(fēn)类投放设施等宜居改造与性能(néng)提升技术与装备；研发建筑与基础设施的智能(néng)检测、监测技术与装备；研发建筑与基础设施全生命周期性态演变评估与控制技术；研发建筑与基础设施******修复、加固技术与装备。

2. 地下空间开发与地上空间******利用(yòng)。研究地下空间******开发利用(yòng)规划、建设和运维基础理(lǐ)论；研究地下空间资源开发适宜性评价与三维规划管控原理(lǐ)；研发地上地下环境约束下的地下空间容积率控制原理(lǐ)、调查规划方法与******利用(yòng)技术；研究地下空间防灾规划技术；研发地下空间开发建造技术与设备，包括地下大空间开发装备、深层地下空间开发技术与装备、受限空间增容开发技术与装备、地下空间开发可(kě)持续发展技术、智能(néng)化地下空间开发及工程建造技术。

3. 全龄友好城市、活力街(jiē)區(qū)和完整社區(qū)。研究城區(qū)各类建设场景的智慧建造技术，城市无障碍环境建设技术體(tǐ)系，城市噪音控制与城市热岛效应优化技术，智慧停車(chē)管理(lǐ)与慢行交通系统建造技术，基于公共交通导向（TOD）的多(duō)功能(néng)综合體(tǐ)建造技术，全龄友好型城市公共设施、公共环境、居家环境、信息环境评价与建造技术體(tǐ)系，社區(qū)居家养老服務(wù)技术體(tǐ)系、普惠托育与适婴适童主动健康服務(wù)设施建设技术體(tǐ)系，多(duō)场景、多(duō)业态全龄社區(qū)服務(wù)设施建设技术。

（三）加强智能(néng)建造和智慧运维核心技术装备研发。

面向存量巨大的建筑与基础设施******运维及街(jiē)道社區(qū)精细化运维等城镇社会可(kě)持续发展的公共服務(wù)需求，以数字化、智能(néng)化技术為(wèi)基础，开展智能(néng)建造与智慧运维基础共性技术和关键核心技术研发与转化应用(yòng)，促进建筑业与信息产业等业态融合，显著提高建筑工业化、数字化、智能(néng)化水平，推进市政公用(yòng)设施的物(wù)联网应用(yòng)和智能(néng)化改造，提升建筑与市政公用(yòng)设施系统协同管控能(néng)力、保障设施供给安全，提升城市运维效率。

专栏3智能(néng)建造与智慧运维

1. 工业化建造与智能(néng)建造软件装备。研究非線(xiàn)性几何特征建模与BIM图形引擎，建立具有(yǒu)自主知识产权的BIM三维图形平台并发展相应软件生态；研发部品部件智能(néng)生产線(xiàn)；开发面向典型工程、极端工程建造场景的嵌入式智能(néng)融合感知终端；研究大型工地施工现场全要素感知自适应组网技术与多(duō)模态异构数据的智能(néng)融合技术；研究基于工程供应链、产业链和价值链的建筑产业互联网关键技术；研发智能(néng)化工程机械、建筑机器人装备以及人机协同作业系统；研究贯通数字设计、智能(néng)生产、智能(néng)施工等全产业链的技术标准體(tǐ)系。

2. 高性能(néng)土木(mù工程材料与结构體(tǐ)系。研究可(kě)持续及环境友好型先进土木(mù工程材料，包括先进水泥基材料、金属材料、复合材料、智能(néng)材料、可(kě)再生与低碳排放材料等；构建基于材料结构一體(tǐ)化的适应复杂需求和严苛环境的新(xīn)型结构體(tǐ)系；研发基于工业化建造的城市桥梁新(xīn)體(tǐ)系及其安全运营和韧性提升关键技术；研发适应工业化与智能(néng)建造的新(xīn)型建筑结构體(tǐ)系与关键技术。

3. 智慧运维。研究公共服務(wù)数据治理(lǐ)与数字孪生技术；研究基于三维空间单元的城市信息模型（CIM）理(lǐ)论和平台构建关键技术与应用(yòng)；研究城镇智能(néng)體(tǐ)理(lǐ)论、数据与运行安全等技术标准體(tǐ)系；研究建筑、大型交通枢纽与市政公用(yòng)设施智慧运维关键技术装备，研究城市数据大脑及数字孪生城市建设理(lǐ)论与技术，构建全场景智能(néng)监测预警和智慧综合运维服務(wù)平台；研发城市道路系统协同运行平台；研究融合智慧社區(qū)与智慧家庭构建方法和技术體(tǐ)系，开展智慧城镇综合示范。

（四）加强绿色健康韧性建筑与基础设施研究。

為(wèi)推进绿色建筑与基础设施建设，提升人居环境，提高居民(mín)满意度和获得感，通过整合信息化、新(xīn)能(néng)源和新(xīn)材料技术，在基础理(lǐ)论和设计方法、工程技术标准、新(xīn)型绿色建材、围护结构系统和部品、******机電(diàn)设备、高性能(néng)绿色建筑、健康社區(qū)与健康建筑、韧性城市等方面实现全链条技术产品创新(xīn)并进行集成示范。

专栏4 绿色建筑与基础设施

1. 高性能(néng)绿色建筑。研究基于人工智能(néng)与人因工程學(xué)的绿色建筑设计新(xīn)理(lǐ)论新(xīn)方法，研究多(duō)主體(tǐ)、全专业、******能(néng)的绿色建筑设计建造全过程协同平台，编制高质量发展背景下新(xīn)一代绿色建筑工程技术标准體(tǐ)系；研发性能(néng)可(kě)调建材与多(duō)功能(néng)复合、结构功能(néng)一體(tǐ)化的新(xīn)型智能(néng)围护结构产品，开发******能(néng)机電(diàn)设备与系统；研发低增量成本、高性能(néng)绿色建筑和超低能(néng)耗建筑、近零/零能(néng)耗绿色建筑关键技术體(tǐ)系。

2. 健康社區(qū)与健康建筑。研究空气、声音等环境要素对人健康的定量影响（包括增强性影响）与相关机理(lǐ)，建立包括多(duō)尺度室内外环境参数等在内的数据收集平台；开发社區(qū)-建筑室内外环境健康保障和优化提升关键技术，非视觉健康照明和健康睡眠保障技术，健康建筑与健康社區(qū)规划设计和性能(néng)保障技术體(tǐ)系；研究未来社區(qū)规划设计和功能(néng)體(tǐ)系，开展健康社區(qū)和健康建筑技术集成和示范。

3. 韧性城市。研究面向不同类型灾害风险的韧性城市理(lǐ)论及设计、分(fēn)类评价技术，城市综合防灾规划理(lǐ)论，韧性城市區(qū)域致灾动态模型与多(duō)灾害韧性动态评估技术，城市生态空间韧性功能(néng)提升技术，建筑抗震、抗风、防火抗爆韧性系统提升技术及韧性结构新(xīn)體(tǐ)系，城市应急广播技术體(tǐ)系、城市综合风险评估技术體(tǐ)系，城市应急避难场所、防洪排涝等基础设施建设、评价和运维技术，城市群、都市圈空间韧性功能(néng)协同提升技术。

（五）加强城镇发展低碳转型系统研究。

以建筑领域积极落实碳达峰碳中和目标為(wèi)导向，面向城镇能(néng)源系统发展目标，从单纯追求能(néng)源消费侧的节能(néng)减量转变為(wèi)以低碳发展為(wèi)导向的能(néng)源消费侧革命，积极开展城镇低碳发展表征评价方法与监测系统、城市低碳能(néng)源系统、光储直柔新(xīn)型配電(diàn)系统、市政基础设施低碳减排与提质增效、城市生态修复与功能(néng)完善、零碳建筑、绿色消纳等关键技术与装备研究，推进零碳零排放城市示范。

专栏5城镇低碳支撑系统

1. 城镇新(xīn)型低碳清洁能(néng)源系统。研发热水联供、热電(diàn)协同、烟气余热利用(yòng)与减排一體(tǐ)化、大温差跨季节水热联储等系列技术；研究光储直柔新(xīn)型供配電(diàn)系统基础理(lǐ)论、安全保护方法及相关标准，研发新(xīn)型光伏一體(tǐ)化技术體(tǐ)系，直流供配電(diàn)关键设备与技术；开展北方城镇地區(qū)低品位余热清洁供暖工程示范，以及源网荷储用(yòng)协同的區(qū)域能(néng)源系统试点示范。

2. 市政基础设施低碳减排与提质增效。研究供排水设施低碳排放与提质增效协同优化技术，污水收集处理(lǐ)过程温室气體(tǐ)控制与碳捕集技术，生态型水體(tǐ)全要素全生命周期低碳建设与运维技术，降雨径流污染低碳净化技术，可(kě)再生能(néng)源為(wèi)核心的多(duō)能(néng)互补燃气供应、能(néng)源梯级利用(yòng)和运行优化技术，生活垃圾处理(lǐ)设施低碳排放技术与装备，城市园林绿化碳汇增效技术。

3. 生态修复与功能(néng)完善。研究城市生态修复与生境重建相关的城市生态基础设施建设关键技术，基于遥感技术的城市河湖(hú)岸線(xiàn)生态系统恢复及调控技术，城市水循环體(tǐ)系智慧管控技术，城镇近自然生态环境营建与运维技术，公园城市背景下都市空间绿化关键技术，研究城市光热环境耦合调控治理(lǐ)技术、竖向城市构建与宜居环境营造技术。

4. 绿色消纳。研究建筑与基础设施低环境影响拆解技术，建（构）筑物(wù)三维形态及拆解受力特征的快速测绘分(fēn)析技术，自动化、智能(néng)化建（构）筑物(wù)拆解专用(yòng)装备，适用(yòng)于城市复杂环境的拆解专用(yòng)器具与防护作业工具，拆解过程有(yǒu)害效应的生成传播机制与精细控制技术，各类工业建（构）筑物(wù)******拆解技术，拆除垃圾与城市垃圾低碳处理(lǐ)可(kě)再生综合利用(yòng)技术。

（六）加强文(wén)物(wù)科(kē)技创新(xīn)与城市历史文(wén)化遗产保护研究。

面向包括历史文(wén)化名城名镇名村街(jiē)區(qū)、文(wén)物(wù)史迹、古建筑、古遗址等在内的文(wén)化遗产保护和传承利用(yòng)的重大需求，加强文(wén)物(wù)保护与认知基础研究和共性关键技术攻关，创新(xīn)文(wén)物(wù)知识挖掘和展示传播技术，构建中國(guó)特色、中國(guó)风格、中國(guó)气派的考古學(xué)，建立完善文(wén)化遗产全周期保护修复和风险预控理(lǐ)论与技术體(tǐ)系，保护和共享城乡历史文(wén)化资源，******支撑基于历史文(wén)化遗产的學(xué)习、教育和國(guó)际交流等。

专栏6 文(wén)物(wù)保护和传承利用(yòng)

1. 文(wén)物(wù)保护与认知基础研究。研究夏商(shāng)时期文(wén)明传承、统一多(duō)民(mín)族國(guó)家形成进程，中华文(wén)明起源与早起发展的整體(tǐ)脉络和历史规律；研究文(wén)物(wù)劣化机理(lǐ)与环境作用(yòng)机制，研究文(wén)物(wù)典型劣化过程（病害）的等效模拟或实验验证方法；研究文(wén)物(wù)建筑火灾蔓延机理(lǐ)；研究文(wén)物(wù)保护材料作用(yòng)机理(lǐ)、失效机制、环境影响和服役周期预测方法；研究古代工艺逆向重建与文(wén)物(wù)产地溯源理(lǐ)论与方法，建立主要产地的示踪指标基础数据库。

2. 文(wén)物(wù)保护与认知共性关键技术。研发文(wén)物(wù)表层病害无损检测和智能(néng)诊断关键技术与装备；研发文(wén)物(wù)本體(tǐ)稳定化处理(lǐ)关键技术和装备；研发文(wén)物(wù)保护新(xīn)型功能(néng)性材料；研究基于历史数据和多(duō)维特征的文(wén)物(wù)建筑动态风险智能(néng)评估方法、监测预警模型及防控技术装备，研发针对文(wén)物(wù)建筑火灾早期探测、快速救援处置技术和专用(yòng)装备，研究古建筑區(qū)域防雷、生物(wù)风险监测和出土文(wén)物(wù)应急保护环境控制成套技术和专用(yòng)装备；研发考古探测、发掘与研究关键技术和装备。

3. 文(wén)物(wù)知识挖掘与展示传播技术。研究博物(wù)馆文(wén)物(wù)知识智能(néng)化深度展示方法与技术，研发馆藏文(wén)物(wù)数字物(wù)纹提取关键技术与智能(néng)监管系统；研发面向特殊场景的虚实融合的文(wén)物(wù)知识展示与传播技术；研发数字空间文(wén)物(wù)知识展示与传播技术，研发文(wén)物(wù)超高清数字化与超高真实感绘制、珍贵文(wén)物(wù)动态历史信息呈现与多(duō)模态交互、在線(xiàn)数字孪生博物(wù)馆关键技术。

（七）加强文(wén)化旅游融合与公共文(wén)化服務(wù)科(kē)技创新(xīn)。

针对我國(guó)文(wén)化服務(wù)领域智能(néng)技术应用(yòng)、信息化技术融合不足，以及在提供安全、便利的旅游服務(wù)和精准智能(néng)旅游监管等方面的不足，研究文(wén)化和旅游科(kē)技的基础理(lǐ)论、关键核心技术以及系统集成技术，提升文(wén)化和旅游融合发展的科(kē)技支撑能(néng)力，实现文(wén)化和旅游资源保护与管理(lǐ)服務(wù)共性关键技术突破，推动中國(guó)文(wén)化和旅游高端装备形成國(guó)际竞争力，以智能(néng)服務(wù)平台促进文(wén)旅行业监管模式变革。

专栏7文(wén)化与旅游融合

1. 文(wén)旅资源保护利用(yòng)。研发文(wén)化资源保护与复原复现关键技术，优化文(wén)化数据提取、存储、利用(yòng)技术；研究传统文(wén)化素材数字化挖掘与素材化基础理(lǐ)论方法，研发文(wén)化资源数字化与内容挖掘集成技术；研究语言及视听认知表达、跨媒體(tǐ)内容识别与分(fēn)析、情感分(fēn)析等智能(néng)创作基础理(lǐ)论与方法，研发文(wén)化资源内容创作技术与装备；研究新(xīn)型全感知、自然交互、虚拟现实、全息影像等视听技术，全媒體(tǐ)内容智能(néng)认知和生产处理(lǐ)技术；研发旅游资源保护开发技术与装备，开发旅游资源数据服務(wù)平台。

2. 公共文(wén)旅服務(wù)。研发公共文(wén)化服務(wù)共性关键技术与装备；研发公共文(wén)化服務(wù)效能(néng)大数据分(fēn)析集成技术；研发物(wù)理(lǐ)形态和数字形态文(wén)化资源的备灾存储关键技术与系统装备；研究景區(qū)和博物(wù)馆等智慧文(wén)化场馆构建技术，开发國(guó)家文(wén)化公园、基础文(wén)化设施等智能(néng)化监测服務(wù)等技术和装备，研发具备智慧媒體(tǐ)功能(néng)的公共文(wén)化信息视听服務(wù)装备；研发旅游智慧发展与旅游公共服務(wù)集成技术与系统；研发文(wén)旅演艺和文(wén)旅展演空间共性关键技术与专用(yòng)装备；研发文(wén)化场馆和文(wén)化资源旅游应用(yòng)专用(yòng)技术与装备。

3. 文(wén)化和旅游行业治理(lǐ)能(néng)力提升。研究文(wén)旅“智慧大脑”，研发文(wén)化行业治理(lǐ)与安全保障关键技术与装备，研究文(wén)化场所和设施安全保障基础理(lǐ)论与关键技术，制定文(wén)化领域安全技术标准，开发文(wén)化行业大数据统计与分(fēn)析集成技术和系统；研究旅游统计调查和征信服務(wù)基础理(lǐ)论；研究國(guó)家旅游大数据體(tǐ)系理(lǐ)论与关键技术，研发旅游行业治理(lǐ)与安全保障技术与装备，开发旅游區(qū)域安全检验检测、大密度人流安全风险监控及处置等技术装备。

五、保障措施

（一）完善體(tǐ)制机制，激励自主创新(xīn)。

完善科(kē)研经费管理(lǐ)机制和科(kē)研评价體(tǐ)制，坚持分(fēn)类评价与政策激励相结合，使科(kē)研项目和资金配置更好满足城镇化与城市发展领域重大需求。充分(fēn)发挥科(kē)研人员的积极性和创造性，切实提升自主创新(xīn)能(néng)力。注重科(kē)研成果的创新(xīn)性和系统性，坚持科(kē)研工作源于工程、服務(wù)工程、引领工程，坚持绩效评价导向，完善同行评议和考评机制，简化项目申请程序，优化完善过程管理(lǐ)。

（二）加强政策扶持，创新(xīn)投入机制，推动产业发展。

充分(fēn)运用(yòng)现有(yǒu)政策和资金渠道，着力支持关键技术研发、应用(yòng)示范、成果产业化、创新(xīn)能(néng)力建设等。鼓励各级地方政府加大财政扶持力度，强化对新(xīn)型城镇化相关产业投入的引导和带动作用(yòng)，建立以政府扶持為(wèi)引导、企业投入為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)元社会资金参与的创新(xīn)投入机制，推动建筑业等相关产业高质量发展。

（三）统筹基地平台建设，促进产學(xué)研用(yòng)深度融合。

面向城镇绿色低碳可(kě)持续发展需求，强化國(guó)家战略科(kē)技力量，统筹推进全國(guó)重点实验室、國(guó)家技术创新(xīn)中心、國(guó)家野外科(kē)學(xué)观测研究站的建设，对符合“十四五”國(guó)家重点科(kē)研平台建设领域和建设方向的行业重点研究平台，加大支持力度，力争培育进入國(guó)家重点科(kē)研平台序列，不断提升行业重点科(kē)研平台的发展水平。

（四）加强人才培养支持力度。

通过各类人才计划，加快培养领域科(kē)技领军人才和创新(xīn)团队。完善人才激励机制和评价體(tǐ)系，以國(guó)家科(kē)技计划项目為(wèi)纽带，重点培养中青年科(kē)研骨干。重点支持青年科(kē)技人才持续发展，建设行业专家智库。支持青年科(kē)技人才承担重大科(kē)研项目，开展独立性和原创性研究。

（五）推动科(kē)技成果示范应用(yòng)与试点推广。

结合國(guó)家可(kě)持续发展议程创新(xīn)示范區(qū)建设，在城镇化基础条件好和可(kě)持续发展需求迫切的重点领域，围绕智能(néng)建造装备、低碳技术集成应用(yòng)等方面，开展新(xīn)模式、新(xīn)技术、新(xīn)产品试点示范，形成有(yǒu)效的经验和模式，选择标杆企业和产品进行推广。

（六）积极开展國(guó)际交流与合作。

在标准制定、知识产权等方面广泛开展國(guó)际交流与合作，不断拓展合作领域。支持國(guó)内外科(kē)研机构、企业及行业组织间开展技术交流与合作，促进人才、资本、技术等科(kē)技创新(xīn)要素的自由流动。鼓励跨國(guó)公司、國(guó)外机构等在华设立相关领域研发机构。实行更高水平对外开放，推动“一带一路”高质量发展，提升科(kē)技支撑能(néng)力和國(guó)际竞争力。